Goedkeuringsprocedure Organisatie voor Producentenverantwoordelijkheid

Wij vragen u om uw volledig gedocumenteerde aanvraag, in het Nederlands en in het Frans, schriftelijk en tegen ontvangstbewijs in te dienen bij de Interregionale Commissie voor de UPV, Gaucheretstraat 92-94, 1030 Schaarbeek, gericht aan de algemeen directeur en met de vermelding “EPR-PACK-PRO”, gevolgd door uw (tijdelijke) registratienummer.

Wij vragen u tevens om een e-mail te sturen naar ppwr-register@epribel.be met vermelding in het onderwerp van “EPR-PACK-PRO”, gevolgd door uw registratienummer. In deze e-mail voegt u een link toe, in een courante en veilige softwareapplicatie (voorbeeldextensies: .csv, .tsv, .xlsx, .docx, .txt, .pdf), naar de volledig gedocumenteerde aanvraag.

Uw aanvraagdossier moet de volgende elementen bevatten:

(uittreksel Samenwerkingsakkoord):

§1. De aanvraag beschrijft de maatregelen die de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid zal nemen in het kader van de doelstelling voor de producenten inzake de preventie van verpakkingsafval, zoals bedoeld in artikel 3, §1/2, en beschrijft op een duidelijke en overtuigende wijze hoe de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid voor de inzameling van het verpakkingsafval dat afkomstig is van de verpakkingen die door de bij hem aangesloten producenten op de Belgische markt worden gebracht, de doelstellingen inzake recyclage en nuttige toepassing van artikel 3, §1/3 van huidig Samenwerkingsakkoord zal behalen voor het geheel van de bij hem aangesloten producenten.

De aanvraag omvat een financieel plan en een begroting voor de periode waarvoor de goedkeuring wordt gevraagd, alsook een volledige beschrijving van de operationele middelen die zullen worden ingezet voor de preventie, inzameling, sortering en verwerking van het verpakkingsafval.

De aanvraag moet betrekking hebben op hetzij alle verpakkingsafval van huishoudelijke oorsprong, hetzij alle verpakkingsafval van bedrijfsmatige oorsprong.

§2. De aanvraag bedoeld in §1 bevat verder de statuten en het maatschappelijk doel van de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid en beschrijft de wijze waarop deze waarborgen dat:
– er geen doelstelling is om winsten uit te keren aan andere personen;
– er geen commerciële activiteiten worden uitgeoefend die niet passen binnen de verplichtingen in België van de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid of van de producenten die bij haar zijn aangesloten, overeenkomstig de Verordening (EU) 2025/40 en het huidige Samenwerkingsakkoord.

§3. De aanvraag bedoeld in §1 beschrijft verder:
1° de wijze waarop de bijdragen van de leden jaarlijks worden bepaald en publiek kenbaar gemaakt, waarbij de bijdragen niet mogen discrimineren tussen individuele leden en zij de kosten dekken van de verplichtingen die de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid ten laste vallen overeenkomstig de Verordening (EU) 2025/40 en het huidige Samenwerkingsakkoord;
2° de voorwaarden van aansluiting van de leden, die enkel producent of gemachtigd vertegenwoordiger voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid mogen zijn, en de wijze waarop gegarandeerd wordt dat het lidmaatschap voor elke producent of gemachtigd vertegenwoordiger voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid toegankelijk is;
3° de wijze waarop de bijdragen van de leden, alsook de balansen en de resultatenrekeningen van het voorbije jaar en de begroting voor het volgend jaar jaarlijks voor advies aan de Interregionale Commissie voor de UPV worden bezorgd;
4° de wijze waarop de modellen van uniforme contracten met de leden en met operatoren die instaan voor de inzameling, verhandeling, sortering of verwerking van afvalstoffen, tijdens de looptijd van de goedkeuring kunnen worden aangepast en waarop deze aanpassingen voor voorafgaandelijk advies aan de Interregionale Commissie voor de UPV zullen worden bezorgd;
5° de wijze waarop zal worden gewaakt over de kwaliteit van de ingezamelde en gesorteerde hoeveelheden, teneinde de recyclage te vergemakkelijken;
6° de wijze waarop de verifieerbaarheid en controleerbaarheid van de recyclage en de nuttige toepassing van het verpakkingsafval zal worden gegarandeerd, alsook de wijze waarop zal worden gewaakt over de milieu- en sociale omstandigheden waarin de recyclage en de nuttige toepassing plaatsvinden;
7° de wijze waarop het gehele Belgische grondgebied zal worden bestreken, op een manier dat de inzameling, de nuttige toepassing en de verwijdering van de teruggenomen afvalstoffen gewaarborgd is, alsook de wijze waarop wordt gegarandeerd dat de doelstellingen inzake recyclage en nuttige toepassing van artikel 3, §1/3 van huidig Samenwerkingsakkoord op een homogene wijze worden gehaald op het gehele Belgische grondgebied;
8° de wijze waarop tewerkstelling zal worden gegarandeerd en ontwikkeld in de verenigingen of vennootschappen met een sociaal oogmerk die overeenkomstig hun maatschappelijk doel actief zijn in de inzameling, de sortering, de recyclage en de nuttige toepassing van verpakkingsafval, zonder afbreuk te doen aan de bevoegdheden van gemeenten en agglomeraties;
9° specifiek voor het verpakkingsafval van huishoudelijke oorsprong, de wijze waarop de doelstelling van artikel 50.1 van de Verordening (EU) 2025/40 zal worden bereikt, alsook de modaliteiten van de samenwerking met de systeembeheerder voor het statiegeldsysteem, zoals bedoeld in de artikelen 22/16 en 22/17;
10° specifiek voor het verpakkingsafval van huishoudelijke oorsprong, de wijze waarop zal gegarandeerd worden dat in elk Gewest een gelijkwaardig percentage van de bevolking wordt bediend, in het kader van de taak van openbare dienst van de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid;
11° specifiek voor het verpakkingsafval van huishoudelijke oorsprong, de wijze waarop de bijdragen van de contractanten worden berekend per verpakkingsmateriaal in verhouding tot:
de reële en volledige kosten verbonden aan elk materiaal;
de ontvangsten uit de verkoop van de ingezamelde en gesorteerde materialen;
– de bijdrage tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid in het kader van de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid;
– de duurzaamheid, herstelbaarheid, herbruikbaarheid, recycleerbaarheid en de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen, daarbij in het bijzonder rekening houdend met artikel 7.7 van de Verordening (EU) 2025/40;
en dit met het oog op de financiering van de reële en volledige kostprijs van:
– reductie- en preventieacties, zoals voorzien in artikel 51.3 van de Verordening (EU) 2025/40;
– de bestaande en nog te verwezenlijken selectieve inzamelingen volgens de modaliteiten bepaald door de publiekrechtelijke rechtspersoon die voor zijn grondgebied verantwoordelijk is voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen;
– de selectieve inzameling van een stroom verpakkingsafval van huishoudelijke oorsprong door een gewestelijke instantie;
– de recyclage en de nuttige toepassing, met inbegrip van het eventuele ketendeficit;
– de operationele informatie en sensibilisering van het publiek voor die inzamelingen;
– de sortering van het ingezamelde verpakkingsafval;
– de verwijdering van de sorteerresten, recyclage en valorisatie van de verpakkingsafvalstoffen;
– de recyclage, nuttige toepassing en eventuele verwijdering van verpakkingsafval dat verontreinigd is of gevaarlijke stoffen heeft bevat;
– de financiële bijdragen bedoeld in de artikelen 22/9 en 22/11;
12° specifiek voor het verpakkingsafval van huishoudelijke oorsprong, de wijze waarop de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid zich zal aanpassen aan de modaliteiten van inzameling bepaald door de rechtspersonen van publiekrecht voor hun grondgebied verantwoordelijk voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen;
13° specifiek voor het verpakkingsafval van huishoudelijke oorsprong, de wijze waarop een overeenkomst zal worden tot stand gebracht met elke voor het grondgebied verantwoordelijke overheid die instaat voor de selectieve inzameling van een stroom verpakkingsafval van huishoudelijke oorsprong;
14° specifiek voor het verpakkingsafval van huishoudelijke oorsprong, de wijze waarop de lokale communicatie, in het bijzonder over de modaliteiten van de inzameling van de afvalstromen, samen met de overheden bedoeld in punt 13° zal worden opgemaakt en door de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid zal worden gefinancierd, alsook de wijze waarop de supralokale en nationale communicatie zal worden opgemaakt in overleg met elke bevoegde gewestelijke administratie en door de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid zal worden gefinancierd;
15° specifiek voor het verpakkingsafval van bedrijfsmatige oorsprong, de wijze waarop bij het berekenen van de bijdragen van de leden tevens rekening wordt gehouden met de kosten die elke bedrijfsmatige eindgebruiker van verpakkingsafval van bedrijfsmatige oorsprong maakt met het oog op recyclage;
16° specifiek voor het verpakkingsafval van bedrijfsmatige oorsprong, de bijzondere acties die worden voorzien ten voordele van de kleinere bedrijfsmatige eindgebruikers, zijnde de eindgebruikers die minder dan 50 werknemers hebben, teneinde de preventie en nuttige toepassing van verpakkingsafval van bedrijfsmatige oorsprong te bevorderen en de kosten voor het beheer ervan te verminderen;
17° specifiek voor het verpakkingsafval van bedrijfsmatige oorsprong, de wijze waarop de vrije markt van selectieve inzameling, recyclage en nuttige toepassing zo min mogelijk wordt verstoord en de gelijkheid wordt gerespecteerd tussen de private of publieke operatoren die instaan voor de inzameling, sortering, recyclage en nuttige toepassing van verpakkingsafval van bedrijfsmatige oorsprong;
18° specifiek voor het verpakkingsafval van bedrijfsmatige oorsprong, de wijze waarop een maximaal aantal bedrijfsmatige eindgebruikers zullen worden aangespoord tot selectieve inzameling, recyclage en nuttige toepassing, door middel van financiële tussenkomsten in de kosten van selectieve containers die voor een wezenlijk deel bestemd zijn voor de inzameling van verpakkingsafval van bedrijfsmatige oorsprong;
19° de wijze waarop eventuele premies voor consumenten of bedrijfsmatige eindgebruikers worden bepaald en publiek kenbaar gemaakt, waarbij deze premies niet mogen discrimineren tussen individuele consumenten of bedrijfsmatige eindgebruikers;
20° de wijze waarop de confidentialiteit van de individuele gegevens afkomstig van de leden en van de contracterende private of publieke operatoren die instaan voor de inzameling, sortering, recyclage of nuttige toepassing van het verpakkingsafval, zal worden gegarandeerd, zonder evenwel afbreuk te doen aan de verschillende rapporteringsverplichtingen of aan het absolute inzagerecht van de Interregionale Commissie voor de UPV in het kader van de controle op de naleving van de verplichtingen van de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid;
21° de wijze waarop de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid zal samenwerken met andere organisaties voor producentenverantwoordelijkheid aan wie de goedkeuring inzake de nakoming van de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid wordt verleend voor de Belgische markt, om te komen tot een gecoördineerde vervulling van de verplichtingen van de organisaties voor producentenverantwoordelijkheid, zoals bepaald in artikel 46.2 van de Verordening (EU) 2025/40;
22° de wijze waarop het financieel beleid van de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid op onafhankelijke wijze wordt geauditeerd, met inbegrip van de mogelijkheden voor de Interregionale Commissie voor de UPV om, in het kader van de controle op de naleving van de verplichtingen van de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid, de auditeringsinstantie, zijnde een bedrijfsrevisor of een andere instantie, te ondervragen, met het oog op het bekomen van elke inlichting die zij nuttig acht;
23° het beleid rond provisies en reserves, zoals gedefinieerd in het samenwerkingsakkoord van … betreffende het kader voor de Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid voor bepaalde afvalstromen en voor zwerfvuil, waarbij reserves maximaal mogen overeenstemmen met de werkingskosten van de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid voor de betrokken afvalstroom gedurende 18 maanden en waarbij provisies slechts mogelijk zijn in de mate dat deze toegelaten worden door het boekhoudrecht en afdoende gemotiveerd zijn in het licht van de instabiliteit van de markt, die wordt aangetoond door een jaarlijks te actualiseren gedetailleerde studie van de huidige en toekomstige markten;
24° de wijze waarop de organisatie voor producentenverantwoordelijkheid zelf zal instaan voor de systematische controle van de aangiften van de leden en van de behaalde resultaten inzake inzameling, sortering en verwerking van het verpakkingsafval, alsook de wijze waarop deze gegevens bijkomend zullen gecontroleerd worden door een afdoend systeem van driejaarlijkse externe en onafhankelijke audits, dat de statistische correctheid van het geheel van de gegevens garandeert;
25° de wijze waarop selectieve inzamelrecipiënten zullen voorzien worden van een etiket, overeenkomstig artikel 13 van de Verordening (EU) 2025/40;
26° de wijze waarop de kwaliteit, de circulariteit en de controleerbaarheid van de recyclage wordt versterkt;
27° de wijze waarop, binnen de grenzen van het Europees recht en in het bijzonder van de Verordening (EU) 2025/40, korte verwerkingsketens voor de recyclage worden geprivilegieerd, die inhouden dat de recyclage uitsluitend binnen de Europese Unie en maximaal in België plaatsvindt.

§4. Aan de aanvraag worden ook toegevoegd:
1° het afgesloten verzekeringscontract tot dekking van de schade die uit de voorgenomen activiteiten kan voortvloeien of het ontwerp daarvan;
2° het model van uniforme overeenkomst die zal worden afgesloten met de leden;
3° de modellen van uniforme overeenkomsten die, met het oog op het halen en verifiëren van de doelstellingen inzake recyclage en nuttige toepassing, zullen worden afgesloten met operatoren die instaan voor de inzameling, verhandeling, sortering of verwerking van afvalstoffen;
4° specifiek voor het verpakkingsafval van huishoudelijke oorsprong, het model van uniforme overeenkomst dat af te sluiten is met elke publiekrechtelijke rechtspersoon die territoriaal bevoegd is voor huishoudelijke afvalstoffen, met inbegrip van de modelbestekken voor de toewijzing van markten voor inzameling en sortering van afvalstoffen;
5° in het geval dat een organisatie voor producentenverantwoordelijkheid voor de eerste keer deze activiteiten wenst uit te oefenen in België, een identificatie van de bepalingen van huidig Samenwerkingsakkoord waaraan redelijkerwijs slechts kan worden voldaan na afloop van een opstarttermijn van ten hoogste 5 jaar, met opgave van de wijze waarop aan deze bepalingen zo veel als mogelijk reeds onmiddellijk kan worden voldaan, alsook een gedetailleerde planning om binnen een termijn van uiterlijk 5 jaar volledig aan deze bepalingen te voldoen.

De “Interregionale Commissie voor de UPV” zal uw aanvraag tot goedkeuring beoordelen. Hiervoor is een termijn voorzien van 18 weken. Deze termijn geldt evenwel pas vanaf de indiening van een volledig dossier.